Proposition E.2 : pour que l’information publique soit enfin accessible !
Cette proposition n’est pas une utopie. Elle est le fondement d’un nouveau contrat entre les citoyens et leur métropole, basé sur la confiance, la transparence et l’efficacité. “Ville Intelligente” n’est pas un projet technologique, c’est avant tout un projet de société qui redonne du temps aux citoyens, simplifie leur quotidien et renforce leur lien avec la collectivité. C’est le cœur battant de la ville intelligente que nous voulons construire.
1. Diagnostic : le paradoxe de l’information publique
Aujourd’hui, nos concitoyens font face à un paradoxe frustrant : l’information publique n’a jamais été aussi abondante, mais elle n’a jamais semblé aussi inaccessible. La communication municipale et métropolitaine, à double échelle, trop souvent axée sur l’autopromotion, a perdu de vue sa mission première de service public. Le résultat est une fracture informationnelle qui alimente la défiance et l’exclusion.
Le labyrinthe administratif
Pour un parent cherchant à inscrire son enfant à la cantine, un entrepreneur souhaitant répondre à un marché public, ou un riverain s’inquiétant de travaux dans sa rue, le parcours est souvent le même : un dédale de sites web différents, des informations contradictoires et des services cloisonnés. Cette complexité a un coût : du temps perdu pour les citoyens, une charge de travail accrue pour les agents et une image dégradée de l’action publique.
La fracture numérique et sociale persiste…
La dématérialisation, présentée comme la solution, a souvent aggravé les inégalités. Près de 26% de nos concitoyens se sentent en difficulté avec le numérique. Pour eux, la transition digitale est synonyme d’exclusion. Dans le même temps, les citoyens les plus connectés attendent de leur mairie la même simplicité et la même réactivité que les services privés qu’ils utilisent au quotidien. Nous échouons à répondre à ces deux attentes.
Une vulnérabilité stratégique
Enfin, notre infrastructure numérique actuelle est une mosaïque de systèmes vieillissants et mal protégés. Les statistiques nationales sont alarmantes : 37% des collectivités ont déjà subi une cyberattaque, avec des conséquences dramatiques comme le vol de données personnelles ou la paralysie des services publics. Continuer sur cette voie est une prise de risque irresponsable.
Ce diagnostic n’est pas un constat d’échec, mais un appel à l’action. Il est temps de changer de paradigme.
2. Notre vision : la révolution de l’utilité
Face à ce constat, nous ne proposons pas de simples ajustements, mais une refondation complète de l’information publique. Notre vision est de passer d’une logique de communication institutionnelle descendante à une logique de service public axée sur l’utilité citoyenne.
L’information publique n’est pas un outil de promotion politique ; c’est un bien commun essentiel, un droit fondamental qui doit être accessible à tous, simplement et immédiatement. Notre ambition est de créer une administration qui ne se contente pas de publier des données, mais qui les transforme en réponses concrètes et personnalisées pour chaque habitant.
Nous voulons une administration qui s’adapte au citoyen, et non l’inverse. Une administration qui anticipe les besoins, qui simplifie la vie et qui redonne du pouvoir d’agir à chacun.
Cette révolution s’incarne dans trois principes cardinaux :
La neutralité absolue : l’information est diffusée sans filtre politique, guidée uniquement par sa pertinence et son utilité. Une charte d’indépendance garantira cette neutralité. Résultat : une information fiable et digne de confiance, débarrassée de toute propagande.
L’ accessibilité universelle : le service est conçu pour tous, avec une approche multicanale qui brise les barrières géographiques, sociales et technologiques. Résultat : que l’on soit un senior dans un quartier périphérique ou un jeune hyperconnecté en centre-ville, l’accès à l’information est le même.
L’instantanéité : les décisions, les données et les alertes sont disponibles en temps réel. Le citoyen est informé au moment où l’action se produit, pas des semaines plus tard. Résultat : une réactivité qui permet de participer, de s’adapter et de ne plus subir les événements.
3. Proposition développée
La proposition “Ville Intelligente” est la matérialisation de notre vision. C’est une plateforme numérique unifiée qui deviendra le point d’entrée unique pour 90% des démarches et informations municipales et métropolitaines, offrant aux citoyens une interface commune pour accéder aux services de la Ville et de la Métropole. Ce n’est pas un simple site web, mais un véritable compagnon administratif personnel pour chaque habitant.
L’expérience “ville intelligente”
Imaginez : vous vous connectez à votre espace personnel sécurisé, sur votre téléphone ou sur une borne publique dans votre quartier. Votre tableau de bord vous présente immédiatement les informations qui vous concernent : le menu de la cantine de vos enfants, une alerte sur des travaux dans votre rue, un rappel pour le renouvellement de votre carte de stationnement. Vous voulez faire une demande de place en crèche ?L’assistant d’intelligence artificielle « Léa » vous guide pas à pas, pré-remplit les formulaires avec les informations que la mairie connaît déjà, et vous permet de suivre l’avancement de votre dossier en temps réel. C’est cela, l’expérience “Ville Intelligente”.
Quelques exemples de fonctionnalités :
• Assistant d’intelligence artificielle : un guide conversationnel intelligent, disponible 24h/24 en 5 langues, capable de répondre à 80% des questions courantes et de guider les utilisateurs dans leurs démarches.
• Parcours de vie intelligents : des processus automatisés pour les grands événements de la vie (naissance, déménagement, mariage, etc.), qui déclenchent proactivement les démarches nécessaires auprès des différents services.
• Pré-remplissage automatique : en application du principe “Dites-le nous une fois”, la plateforme utilise les données déjà connues de l’administration pour simplifier les formulaires.
• Notifications proactives : des alertes personnalisées sur les sujets qui comptent pour vous (culture, sport, vie de quartier, sécurité, etc.).
• Accessibilité renforcée : une interface conçue selon les standards les plus stricts d’accessibilité, complétée par des points relais numériques et un accompagnement humain pour les plus fragiles.
La puissance de “Ville Intelligente” repose sur une architecture technique moderne et robuste, mais invisible pour l’utilisateur. L’intelligence artificielle agrégera et traitera en temps réel les données provenant de tous les services de la ville et de la métropole. Des API sécurisées permettront une communication fluide entre les systèmes, brisant les silos administratifs. Le tout sera hébergé sur une infrastructure cloud souveraine et hautement sécurisée, garantissant la protection des données de nos concitoyens.
“Ville Intelligente” n’est pas un projet technologique, c’est un projet de société. Il redonne du temps aux citoyens, simplifie leur quotidien et renforce leur lien avec la collectivité. C’est le cœur battant de la ville intelligente que nous voulons construire.
4. Les trois piliers d’une ville intelligente
Le succès de “Ville Intelligente” ne repose pas uniquement sur sa propre technologie, mais sur un écosystème robuste et cohérent. Notre projet est un édifice dont “Ville Intelligente” est le sommet visible, soutenu par trois piliers fondamentaux qui garantissent sa solidité, sa sécurité et sa pérennité. Ces piliers sont des chantiers stratégiques à part entière, qui doivent être menés en parallèle sous une gouvernance unifiée.
Pilier 1 : Le bouclier Cyber Métropolitain – la confiance comme prérequis
Il ne peut y avoir de service public numérique sans une confiance absolue dans la sécurité des données. Face à une menace qui ne cesse de croître, nous proposons une réponse à la hauteur de l’enjeu : la création d’un centre de cybersécurité mutualisé à l’échelle municipale et métropolitaine.
Objectifs : – Protéger les données de 500 000 habitants et assurer la continuité de nos services publics. – Mutualiser les coûts et les compétences pour offrir un niveau de protection inaccessible à une commune seule. – Prévenir les attaques grâce à un centre de supervision (SOC) opérant 24h/24 et à la formation continue de tous les agents publics.
Ce bouclier n’est pas une contrainte technique, c’est la garantie de notre souveraineté numérique et le fondement du pacte de confiance que nous nouons avec les citoyens à travers “Ville Intelligente”.
Pilier 2 : l’infrastructure du 21e siècle
L’accès à l’information et aux services repose sur une infrastructure performante et universelle. Nous ne pouvons pas construire une ville intelligente sur des fondations numériques fragiles. Notre ambition est de garantir un accès très haut débit pour tous, partout.
Objectifs : – Déployer la fibre optique dans 100% des quartiers de la métropole, en partenariat avec les opérateurs, pour en finir avec les zones blanches. – Installer des bornes wifi publiques haute performance dans tous les lieux de vie stratégiques (parcs, places, équipements publics) pour garantir la connectivité nomade. – Créer un réseau de “bureaux nomades” dans les transports en commun pour transformer le temps de trajet en temps utile.
Cette infrastructure est la colonne vertébrale de l’égalité territoriale. Elle assure que chaque citoyen, où qu’il réside, dispose des mêmes opportunités d’accès au monde numérique que nous construisons.
Pilier 3 : un écosystème collaboratif
Une ville intelligente n’est pas seulement une ville connectée, c’est une ville où la technologie favorise l’innovation, la collaboration et le lien social. Nous voulons créer un écosystème numérique qui stimule l’économie locale et renforce les solidarités.
Objectifs : – Créer un réseau de 15 espaces de coworking publics, un par arrondissement, pour soutenir les nouvelles formes de travail (télétravail, indépendants) et dynamiser la vie de quartier. – Lancer une plateforme collaborative “Métropole Connect” pour faciliter la mise en relation professionnelle, le partage de compétences et les initiatives locales. – Soutenir l’innovation en créant un incubateur numérique municipal-métropolitain pour accompagner les startups qui développent les services de la ville de demain.
Ce pilier transforme la technologie en un moteur de développement économique et social. Il garantit que la transition numérique bénéficie à tous, en créant des emplois, en réduisant les déplacements et en revitalisant nos quartiers.
Ces trois piliers, menés de front avec le déploiement de “Ville Intelligente”, forment un projet de transformation globale, cohérent et intégré. C’est cette vision d’ensemble qui justifie une direction de projet forte et centralisée.
5. S’inspirer des meilleurs pour viser plus haut
Notre projet ne sort pas de nulle part. Il est le fruit d’une analyse approfondie des meilleures pratiques en France et en Europe. Nous avons étudié les succès et les limites des métropoles pionnières pour proposer un modèle de deuxième génération, plus intégré, plus humain et plus ambitieux. Notre approche centriste consiste à prendre le meilleur de chaque modèle pour créer une synthèse adaptée à notre territoire.
Dijon : l’efficacité par la centralisation technique
Dijon a prouvé la pertinence d’un poste de commandement unifié pour gérer les infrastructures (éclairage, trafic, etc.). Nous transposons ce concept à la sphère citoyenne. “Ville Intelligente” devient le poste de commandement de l’information et des services aux habitants, unifiant ce qui est aujourd’hui fragmenté. Là où Dijon optimise les flux techniques, nous optimisons la vie administrative et démocratique..
Nice – Smart Valley : L’audace par l’expérimentation
Nice a montré la voie en devenant un territoire d’expérimentation à grande échelle, notamment sur les réseaux intelligents. Nous retenons cette audace, mais nous l’appliquons avec une approche plus structurée. Plutôt que de multiplier les expérimentations, nous proposons un projet fédérateur et unique, “Ville Intelligente”, qui servira de plateforme pour intégrer de futurs services innovants de manière cohérente.
En résumé, notre projet est une synthèse intelligente : centralisé comme à Dijon, orienté service comme à Lyon, ambitieux comme à Nice, mais avec une vision véritablement novateur qui positionnera notre métropole comme le nouveau leader de la ville intelligente, humaine et démocratique en France.
6. Gouvernance : le leadership une nouvelle fois au cœur du succès
Un projet de cette ampleur, qui transcende les silos administratifs traditionnels et engage la métropole pour la décennie à venir, ne peut être mené à bien sans une gouvernance claire, forte et incarnée. La dispersion des responsabilités serait le plus sûr chemin vers l’échec. Le succès de notre ambition repose sur la mise en place d’une structure de pilotage qui allie vision stratégique, agilité opérationnelle et légitimité politique.
La nécessité d’une direction de projet dédiée
La complexité de ce projet de transformation globale – qui coordonne des enjeux de cybersécurité, d’infrastructure, de développement économique et de services numériques – exige un chef d’orchestre à temps plein. Nous proposons donc la création d’un poste de Directeur/Directrice du projet “Ville Intelligente & Numérique”, rattaché directement à la Direction Générale des Services et travaillant en lien étroit avec les exécutifs municipal et métropolitain.
Ce leader aura pour mission de : – Incarner la vision et porter le projet politiquement et administrativement. – Coordonner l’ensemble des parties prenantes : services municipaux et métropolitains, communes membres, partenaires privés, État, et citoyens. – Garantir le respect du calendrier, du budget et l’atteinte des objectifs fixés. – Arbitrer les décisions complexes et assurer la cohérence de l’ensemble.
Confier ce projet à une direction existante serait une erreur, car cela reviendrait à le considérer comme une tâche secondaire. Sa nature stratégique et transversale impose une structure de commandement dédiée et autonome, capable de mobiliser au-delà des organigrammes établis. C’est la condition sine qua non pour transformer notre vision en réalité.
7. Un investissement d’avenir
Ce projet n’est pas une dépense de fonctionnement supplémentaire, mais l’investissement le plus stratégique que nous puissions faire pour l’avenir de notre métropole. Il s’agit d’investir dans l’efficacité de nos services, dans l’attractivité de notre territoire et, surtout, dans la confiance de nos concitoyens. Notre approche financière se veut responsable, optimisée et transparente.
Un budget global maîtrisé
Le coût total du projet est estimé à 10,6 millions d’euros sur 3 ans, répartis intelligemment entre les différents piliers stratégiques pour garantir une progression cohérente.
• Proposition 1 (Cybersécurité) : 2,5 M€
• Proposition 2 (Services numériques “Ville Intelligente”) : 2,6 M€
• Proposition 3 (Écosystème collaboratif & Infrastructure) : 5,5 M€
Ce budget, rapporté à la population de la métropole, représente un investissement d’environ 7€ par habitant et par an. Un coût modeste au regard des bénéfices attendus.
Un plan de financement diversifié
Conformément à une gestion saine des deniers publics, nous n’allons pas faire peser l’intégralité de cet investissement sur le contribuable local. Nous proposons un plan de financement qui mobilise toutes les sources de subventions et de partenariats possibles :
• 45% : Fonds publics (État, Europe, Région) : nous irons chercher de manière proactive les subventions du plan “France 2030”, les fonds européens pour la transformation numérique (FEDER) et l’inclusion (FSE+).
• 20% : Partenariats privés. Nous associerons les grands opérateurs d’infrastructures et les entreprises du numérique au financement, en échange de leur participation à cet écosystème d’avenir.
• 10% : Économies de fonctionnement réinvesties. Les gains d’efficacité générés par le projet seront directement réinvestis pour accélérer son déploiement.
• 25% : Budget métropolitain et communal. La part restante constituera un effort budgétaire maîtrisé et partagé, qui témoigne de notre engagement collectif.
Un ROI assuré
L’investissement sera rapidement rentabilisé, avec des bénéfices mesurables dès la troisième année :
ROI Financier Direct : – 800 000 €/an d’économies de fonctionnement grâce à l’automatisation des tâches et à la réduction des traitements papier. – 1,2 M€/an de recettes fiscales supplémentaires générées par l’attractivité économique et la création de nouvelles entreprises.
ROI Indirect mais Massif : – 2 M€/an d’économies pour les citoyens en temps gagné et en déplacements évités. – Réduction de 15% des émissions de CO2 liées aux déplacements administratifs et professionnels. – Valorisation de l’image et de l’attractivité de notre métropole, un atout inestimable dans la compétition entre les territoires.
Ce projet est donc financièrement vertueux. Il s’autofinance à moyen terme et crée de la valeur durable pour l’ensemble de la collectivité.
8. Une ambition réaliste en trois ans
Nous proposons un plan de déploiement pragmatique et phasé sur 36 mois. Chaque année aura des objectifs clairs et des livrables concrets, permettant un suivi transparent des progrès et une montée en charge progressive pour les services et les citoyens.
9. L’audace de réinventer le service public
Cette proposition est plus qu’un projet technique : il dessine une vision politique pour l’avenir de notre métropole où l’administration est un partenaire bienveillant et efficace du quotidien, où la technologie est un pont qui relie les citoyens plutôt qu’un mur qui les sépare, et où l’information publique redevient un puissant levier de démocratie et de confiance.
Le projet “Ville Intelligente” et ses trois piliers de soutien constituent une réponse cohérente, financée et réaliste aux défis majeurs de notre temps : la fracture numérique, la défiance institutionnelle et la complexité administrative. C’est un projet profondément Centriste, qui allie l’audace de l’innovation à la rigueur de la gestion, le progrès social à la performance économique.
Nous sommes à un moment charnière. Nous pouvons choisir de gérer le déclin lent de nos services publics traditionnels ou nous pouvons avoir l’audace de les réinventer. Ce projet est un chemin vers une métropole plus juste, plus simple et plus attractive pour tous.
Pour mener à bien cette transformation historique, une simple impulsion politique ne suffira pas. Il faut une incarnation, un leadership et une détermination de chaque instant. C’est pourquoi la décision de lancer ce projet doit s’accompagner de la nomination d’une direction de projet forte et légitime, capable de transformer cette vision en une réalité tangible pour chaque habitant.
Ensemble, donnons à notre métropole le service public du 21e siècle qu’elle mérite.
Jérôme MANIN, Villeurbanne
